為進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)秩序，提升檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平，寶豐縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局寶豐分局，對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查。此次行動(dòng)旨在通過(guò)協(xié)同監(jiān)管、精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，切實(shí)保障道路交通安全和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，助力行業(yè)健康有序發(fā)展。
一、 背景與目標(biāo)：回應(yīng)關(guān)切，聚焦重點(diǎn)
機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)是保障車(chē)輛安全運(yùn)行、控制尾氣排放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和大氣環(huán)境質(zhì)量。隨著機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的持續(xù)增長(zhǎng)，社會(huì)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的規(guī)范性、公正性和準(zhǔn)確性的要求日益提高。傳統(tǒng)的單一部門(mén)、固定頻率的監(jiān)管模式已難以完全適應(yīng)新形勢(shì)下的監(jiān)管需求。為此，寶豐縣積極推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”（即隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)）監(jiān)管機(jī)制，并首次在機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域?qū)嵤┛绮块T(mén)聯(lián)合執(zhí)法，力求打破部門(mén)壁壘，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。本次聯(lián)合檢查的核心目標(biāo)是：核查機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件的符合性和持續(xù)性，檢查檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的規(guī)范性、數(shù)據(jù)結(jié)果的真實(shí)準(zhǔn)確性，督促機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，排查安全隱患和環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，最終推動(dòng)行業(yè)整體服務(wù)能力和公信力提升。
二、 行動(dòng)與實(shí)施：協(xié)同聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)發(fā)力
本次聯(lián)合檢查嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)”原則進(jìn)行。檢查前，三部門(mén)共同制定了詳實(shí)的聯(lián)合抽查工作方案，明確了檢查依據(jù)、內(nèi)容、方式、時(shí)限和工作要求。通過(guò)省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，隨機(jī)抽取了轄區(qū)內(nèi)2家機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為檢查對(duì)象，同時(shí)從三部門(mén)的執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)匹配了具備相應(yīng)資質(zhì)的執(zhí)法人員組成聯(lián)合檢查組。
檢查過(guò)程中，聯(lián)合檢查組依據(jù)《道路交通安全法》、《大氣污染防治法》、《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》等法律法規(guī)以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”的方式，進(jìn)行了全方位、立體式的“體檢”。
- 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)重點(diǎn)檢查了機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)是否在有效期內(nèi)，檢測(cè)設(shè)備是否按規(guī)定進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)并保持完好，管理體系是否有效運(yùn)行，檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告是否規(guī)范、數(shù)據(jù)是否可追溯，是否存在超資質(zhì)范圍檢驗(yàn)、出具虛假或不實(shí)報(bào)告等違法行為。
- 公安交管部門(mén)重點(diǎn)聚焦車(chē)輛安全技術(shù)檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，核查安檢機(jī)構(gòu)是否嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》進(jìn)行操作，車(chē)輛唯一性檢查、底盤(pán)動(dòng)態(tài)檢驗(yàn)、車(chē)輛底盤(pán)檢查等關(guān)鍵項(xiàng)目是否落實(shí)到位，是否存在替檢、修改檢測(cè)數(shù)據(jù)、降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)行為，從源頭把好車(chē)輛上路行駛的安全關(guān)。
- 生態(tài)環(huán)境部門(mén)則著重對(duì)尾氣排放檢驗(yàn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，檢查環(huán)檢設(shè)備是否檢定合格、校準(zhǔn)有效，檢測(cè)過(guò)程是否符合規(guī)范，是否存在擅自修改檢測(cè)軟件、屏蔽傳感器、人為干預(yù)檢測(cè)結(jié)果等弄虛作假行為，確保排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，為大氣污染防治提供準(zhǔn)確依據(jù)。
檢查組通過(guò)查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)察、詢(xún)問(wèn)人員、數(shù)據(jù)比對(duì)等多種方式，深入檢測(cè)車(chē)間、審核室、檔案室等場(chǎng)所，對(duì)機(jī)構(gòu)的“人、機(jī)、料、法、環(huán)”各環(huán)節(jié)進(jìn)行了細(xì)致核查，并現(xiàn)場(chǎng)反饋了發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
三、 成效與意義：規(guī)范市場(chǎng)，促進(jìn)發(fā)展
此次跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查取得了積極成效。一方面，它有效整合了執(zhí)法資源，避免了多頭檢查、重復(fù)檢查，減輕了機(jī)構(gòu)迎檢負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了“一次檢查、全面診斷”。另一方面，多專(zhuān)業(yè)視角的融合使得檢查更加深入透徹，能夠發(fā)現(xiàn)單一部門(mén)檢查可能忽略的潛在風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性問(wèn)題。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的部分機(jī)構(gòu)存在的設(shè)備管理記錄不全、個(gè)別檢測(cè)環(huán)節(jié)操作不夠規(guī)范、檔案管理有待加強(qiáng)等問(wèn)題，檢查組已當(dāng)場(chǎng)提出整改意見(jiàn)，要求限期改正，并將持續(xù)跟蹤整改落實(shí)情況。
更為重要的是，此次行動(dòng)向社會(huì)和行業(yè)釋放了明確信號(hào)：監(jiān)管部門(mén)將始終堅(jiān)持對(duì)違法行為“零容忍”的態(tài)度，通過(guò)創(chuàng)新監(jiān)管方式，持續(xù)加大監(jiān)管力度。它促使機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到合規(guī)經(jīng)營(yíng)的重要性，倒逼其不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，加大技術(shù)投入，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力，堅(jiān)守安全與環(huán)保底線(xiàn)。公開(kāi)透明的檢查機(jī)制也有利于保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，構(gòu)建社會(huì)共治格局。
四、 展望與未來(lái)：常態(tài)長(zhǎng)效，共筑防線(xiàn)
“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管是提升治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。寶豐縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將繼續(xù)深化與公安、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)的協(xié)作，完善聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單和工作機(jī)制，推動(dòng)聯(lián)合檢查常態(tài)化、規(guī)范化。將檢查結(jié)果依法依規(guī)納入機(jī)構(gòu)信用記錄，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，對(duì)守信者“無(wú)事不擾”，對(duì)失信者“利劍高懸”。
通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管與服務(wù)并重，旨在營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不斷提升技術(shù)能力和服務(wù)水平，真正成為道路交通安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)可靠的“守門(mén)人”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾的美好生活提供堅(jiān)實(shí)保障。
